PERCEPCIÓN SOBRE EL TURISMO ACCESIBLE
Juan Aljama Morilla
Jefe de la Oficina para la Accesibilidad
Servicio de Proyectos de la Gerencia Municipal de Urbanismo
del Ayuntamiento de Córdoba

Si la accesibilidad es un valor en alza y una cualidad que, cuando existe, debemos difundir, hagámoslo de una forma lo más descriptiva y menos valorativa posible, será más fiable. La persona que en la distancia se informa y decide lo agradecerá.

Imaginemos que hace unos años nos disponemos, cámara, micrófono o libreta en mano, a preguntar "¿Qué es Turismo Accesible?" a los viandantes, comerciantes, hosteleros, restauradores, taxistas, gestores culturales y otros colectivos varios. Las respuestas habrían sido muy variadas, ligadas al campo de actividad o experiencia particular de cada uno y, a los efectos válidas. Cada uno tenía derecho a entender por "accesible" lo creyera oportuno. Difícil entenderse así.

Hoy las respuestas serían parecidas, pero no tan válidas. El B.O.E., en el año 2003, acudió en nuestra ayuda (Ley 51/2003). Definió "Accesibilidad Universal". Más allá de la opinión personal o profesional que cada uno de los sectores o agentes tenga, a partir de ese momento, usaremos el calificativo con cierta propiedad o criterio. Es "accesible" el entorno, proceso, bien, producto, servicio, objeto, instrumento, herramienta o dispositivo que es comprensible, utilizable y practicable por todos de forma cómoda, segura, autónoma y natural. Ahí es nada. El turismo puede ser entendido como una cadena en la que están implicados gran número de "entornos, procesos, bienes, productos y servicios", que en su mayoría ya existen, tienen su propia dinámica y cuya gestión depende de múltiples sectores, cada uno de los cuales tiene su propia visión e interés. A ver quién se atreve a ponerle a todo eso el calificativo.

El asunto parece complejo. Por tanto, intentemos simplificar. ¿Qué queremos? Avanzar hacía un Turismo más Accesible que el actual. ¿Cómo? Actuando sobre todos y cada uno de los -de nuevo- "entornos, procesos, bienes, productos y servicios" de cada uno de los eslabones en que, para el análisis, podemos segmentar la cadena del turismo (más adelante hablaremos de ellos). ¿Con qué? La respuesta a esta pregunta requiere cierto detalle. Para mejorar la accesibilidad, en este caso, del turismo hacen falta instrumentos. Consideramos imprescindibles los que siguen: 1) La norma (existe un abundante, diverso y no siempre coherente repertorio legislativo, normativo y técnico, de cuyo seguimiento y control podríamos debatir en otro momento). 2) Los órganos de participación de los Colectivos de Personas con Discapacidad y Agentes relacionados (existen órganos adecuados en escala: Consejos de la Discapacidad de ámbito nacional, autonómico, provincial o local). 3) La voluntad institucional (contemos con ella) y, de alguna forma su expresión, 4) La disponibilidad de más o menos recursos materiales y económicos. En este mismo apartado, añadiría un recurso, fundamental en nuestra opinión, que asuma la gestión de la accesibilidad. Dado que, en definitiva, hablamos de un asunto transversal, son imprescindibles las labores de impulso, ejecución, seguimiento y control ejercidas desde un ámbito responsabilizado de ello. Son varios los Ayuntamientos que han optado por este elemento en forma de Servicio, Oficina, u otro tipo de recurso administrativo, relacionado con la Accesibilidad y Discapacidad; en algunos casos, éste acompaña y se inserta de forma natural en Delegaciones de igual denominación. Cuando no existe ésta, el Servicio u Oficina al que nos referíamos no ha de estar necesariamente ligado a Delegaciones o al ámbito técnico-administrativo de lo social, dado que su tarea y mayor campo de acción es ajeno a este ámbito.

5) Hoy no podemos olvidar un grupo de "instrumentos" a favor que pueden ser menos tangibles. De un lado, la idea de "accesibilidad" empieza a formar parte de la conciencia colectiva (las necesidades ligadas al aumento de la longevidad han contribuido de forma importante a ello). Por otro lado, los agentes económicos y culturales son sensibles ante las diferentes necesidades e instrumentalizan una oferta y unos productos cada vez más diversificados (microsegmentación, cultura del detalle, etc.); al mismo tiempo, comienzan a poner su atención en una cuota de mercado importante inicialmente ligada a la tercera edad (desestacionalización, mayor gasto y tiempo de estancia, desplazamiento en grupo o tipo multicliente, actividades de interés específico, globalidad, calidad, etc.). Es decir, ya podemos remar todos en la misma dirección.

Bien, llegado este punto podemos hacernos la siguiente pregunta: ¿Qué podemos hacer? La respuesta ha de surgir del análisis que cada ciudad haga de su propia realidad. En materia de accesibilidad, Córdoba inició su camino con la aprobación de la ORDENANZA MUNICIPAL SOBRE SUPRESIÓN DE BARRERAS ARQUITECTÓNICAS, URBANÍSTICAS, EN EL TRANSPORTE Y EN LA COMUNICACIÓN (1994), en virtud de la cual se crea la "Comisión de Accesibilidad y Eliminación de Barreras Arquitectónicas, Urbanísticas, en el Transporte y en la Comunicación", órgano de asesoramiento y participación de los Colectivos de Personas con Discapacidad y Agentes. La reciente entrada en vigor, el pasado día 21, del DECRETO 293/2009, de 7 de julio, por el que se aprueba el reglamento que regula las normas para la accesibilidad en las infraestructuras, el urbanismo, la edificación y el transporte en Andalucía obliga a un próxima reforma de la Ordenanza Municipal , que se complementará de inmediato con la creación del Consejo Local de la Discapacidad, en cuya propuesta se trabaja.

Llegamos a la última pregunta: ¿Qué hacemos? Unas pinceladas sobre nuestra tarea. Las líneas de trabajo se establecieron en el "El "Plan Municipal de Actuación Integral con Personas con Discapacidad. 2005- 2010" , cuya coordinación corresponde a la Oficina para la Accesibilidad. De forma esquemática, el objetivo es que una Persona con Discapacidad en su itinerario vital diario, en todo aquello que se relaciona con la actividad del Ayuntamiento de Córdoba, Empresas Municipales u Órganos Autónomos disponga de las mismas oportunidades y posibilidades de acceso que cualquier otra persona.

Nos centramos, brevemente, en el turismo. Recuperamos el símil de la cadena: Información y comunicación-Transporte-Urbanismo-Arquitectura. Todos conocemos la importancia de actuar sobre estos tres últimos ámbitos y comprendemos la dificultad añadida de intervenir en ciudades como Córdoba, con un extenso y vivido Casco Histórico, parte del cual está declarado Patrimonio de la Humanidad. Sin embargo, sólo queremos destacar en este momento la necesidad de avanzar en la información y comunicación accesibles.

En 2007, en desarrollo del Plan Integral mencionado, se realizó un "Plan de Infoaccesibilidad". Lógicamente, se detectaron carencias en los sistemas de información a distancia y presencial. Y la cadena del viaje, del turismo, se inicia buscando información. En ese punto se toman las primeras decisiones. Se propone, por tanto, especial atención a que las páginas Webs de los diferentes recursos cumplan, al menos, con los estándares de accesibilidad para Personas con discapacidad sensorial y, complementariamente, se cuente con toda la información relevante concentrada en una página Web específica sobre accesibilidad y discapacidad. Contendría, por ejemplo, información sobre orientación y localización espacial del recurso (acto, museo o monumento), itinerarios accesibles para llegar a él desde distintos puntos de la ciudad, sistemas de transporte accesibles (líneas y paradas de autobús, contacto con taxis accesibles, localización de los espacios reservados de aparcamiento para personas con movilidad reducida), datos de contacto y sugerencias, etc. Toda la información debe ser compatible con lectores de pantalla y programas utilizados por personas con ceguera o baja visión. La información, estructural o no, más relevante estará subtitulada e interpretada a la Lengua de Signos Española, y siempre en coordinación con los representantes de los Colectivos de Personas Sordas.

Ya en el recurso, en el ámbito arquitectónico, museo, monumento o elemento artístico contará con planos gráficos, planos en relieve, maquetas, audiodescripciones para personas con ceguera o deficiencia visual, signo-guías con interpretación a la Lengua de Signos para personas con sordera o baja audición, adaptación de los sistemas multimedia utilizados, acceso a intérprete de Lengua de signos presencial o a distancia mediante cámara web. Aquellos espacios elementos o estructuras a los que físicamente no se pueda acceder se "llevarán" al punto adecuado de información con el sistema multimedia o específico en función de su naturaleza.

El funcionamiento de los diferentes eslabones necesita de la Dinamización de los Colectivos de Personas con Discapacidad (poner en valor, difundir y generar programas de uso y visitas de diferentes recursos como las visitas al Festival de los Patios y el programa de "Patrimonio Accesible, Patrimonio para Todos") y de la Coordinación entre las diferentes áreas, empresas municipales y consorcios (se puede destacar el tratamiento que el turismo accesible tendrá en el Plan Estratégico de Turismo, en fase última de redacción, del Consorcio de Turismo de Córdoba), iniciativa privada (empresarios de los diferentes sectores relacionados) y entre distintas administraciones y organismos (titulares de museos y monumentos de interés histórico y artístico, participación activa en el Grupo de Ciudades Patrimonio de la Humanidad de España y en sus Comisiones Técnicas, como la de Accesibilidad, pertenencia a la Organización de Ciudades Patrimonio Mundial, con ejercicio de la Secretaría Regional de Europa del Sur/Mediterráneo por parte de la Unidad de Turismo y Patrimonio del Ayuntamiento de Córdoba)

Esta reflexión general, quizás extensa y acompañada de elementos locales, termina con un deseo. Si la accesibilidad es un valor en alza y una cualidad que, cuando existe, debemos difundir, hagámoslo de una forma lo más descriptiva y menos valorativa posible, será más fiable. La persona que en la distancia se informa y decide lo agradecerá.

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